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        找症结探路径再创民营经济新辉煌——第三十五期晋城发展论坛综述

        2018年10月23日 10:35:00 来源:太行日报

          编者按:

          8月30日,市政府发展研究中心和市产业发展促进会以“民营经济与晋城转型发展”为主题举办了第35期晋城发展论坛。现将发言内容要点综述如下,以飨读者。

          晋城转型发展与民营经济发展紧密相关,民营经济兴则晋城经济兴,民营经济强则晋城经济强

          我国民营经济已站在新的关键节点上。市产业发展促进会名誉会长牛迷书:梳理近期重要会议可以看到我国民营经济已站在新的关键节点上。7月23?#23637;?#21153;院常务会议提出要调动民间投资积极性。7月31日中共中央政治局召开会议指出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生?#39144;?#21464;化,要做好六稳工作,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。要通过结构性调节来确保流动性能真正进入实体经济并起到扶持中小企业和鼓励产业升级的效果。8月16?#23637;?#21153;院常务会议再次部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展的障碍,激发经济发展活力和动力。8月20日召开国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议专门研究中小企业发展问题。

          民营经济发展与晋城转型息息相关。市产业发展促进会副会长姬志芳:民营经济发展顺利?#20445;?#36716;型?#33756;?#21033;推进。改革开放以来,我市围绕建立社会主义市场经济体制推进所有制结构调整,不断加快国有企业和乡镇企业改革步伐,民营经济总量曾排全省第一,为我市1997年提前三年实现基本达小康立下了汗马功劳。市产业发展促进会会长张晓宏:民营经济不发展,晋城经济就会落后,甚至倒退。上世纪九十年代末期开始,受国家产业政策调整影响,我市民营经济虽然质量有所提升,但总量逐步下降。2000年全市民营经济在全省排名由1997年的第一位降到第六位,在一定程度上影响了全市经济的发展。

          我市民营经济迎来了新一轮重要机遇。晋城市工商联主席、市总商会会长程刚强?#33322;?#24180;1月12日张志川书记在民营企业座谈会上说,民企不活经济不活,民营企业家不强,难言地方富强。仅时隔两个月,3月28日刘锋市长在政府工作报告中说,晋城的发展,民营经济功不可没。民营经济活则晋城活,民营经济转则晋城转,民营经济强则晋城强。我们现在的发展虽然慢了点,形成了“洼地?#20445;?#20294;是却为我们预留了宽松的发展空间,此时正是撸起袖子加油干的大好时机,?#22411;?#20877;创民营经济新辉煌。

          目前我市民营经济发展中遇到的困难和问题

          市场化程度低、民营经济发展慢。市政府发展研究中心经济运行?#27835;?#31185;科长邱亚南:我市市场化改革相对于全国,特别是东部地区?#39144;?#28382;后。时至今日,计划经济体?#39057;?#24433;响远未消除,市场经济的土壤尚未形成。正因为我们过去的市场化改革不够,思想观念落后、体制包袱过重,没有为民营企业的发展创造良好的环?#24120;?#23548;致民营企业发展障碍多、速度慢。

          环保政策?#25214;?#20005;格,环保压力越来越大。泽州县金秋铸造有限责任公?#24452;?#20107;长闫军顿:晋城的很多行业如煤制油、化?#30465;?#20918;炼等都离不开煤,这就会涉及到环境问题。近年来,环保责任层层压实、环保压力越来越大,企业停产也越来越多。环保一刀切现象时有发生。长期下去企业容易产生消极、怠慢、挫败心态,不利于长远、可?#20013;?#21457;展。

          融资难、融?#20351;蟆?#23665;西方舟数码有限公?#24452;?#20107;长牛雷鸣:据21世纪经济报道,目前企业的非金融机构融?#39135;?#26412;已经高达20%,而一些小微企业更是面临无钱?#23665;?#30340;?#36710;亍?#20225;业融资途径主要有银行贷款、融资?#25945;ā?#20856;当行、委托贷款?#30830;?#24335;。银行财力雄厚,国有银行还有政府背书,因此银行贷款被誉为创业融资的“蓄水池?#20445;?#24456;有“群众基础?#20445;?#30456;比较而言贷款也最难。

          政策待遇不公?#20581;?#31243;刚强:招商引资企业在批土地、建厂?#24247;确?#38754;相较于本地企业而言优惠更多,但引进效果不佳,?#32469;?#36817;几年除富士康外,几乎没有引进上规模的企业落地生根。培育企业使其发展壮大、成熟犹如植树造林,吸引外来企业相当于移栽树苗,要想成活需要考虑移栽时期、处理?#35760;傘?#22303;壤环?#36710;?#22810;方面因素,还需要通过时间去检验。培育?#23601;?#20225;业则犹如看护?#23601;?#26893;物,其遇到的困难犹如干旱天气,只需要适时浇水就可以使其渡过难关、开花结果。

          政策落实不到位。张晓宏:政策落实不到位主要体现在以下三个方面:一是不合作,政策涉及多个部门、多个工作人?#20445;?#30456;互?#26399;?#23548;致“肠梗阻?#34180;?#20108;是不配套,一项政策出台后的配套措施没有及时跟上或者执行资源不足,出现“最后一公里?#34180;?#25481;链?#21360;?#24773;况。三是不一贯,主要表现为政策执行“虎头蛇尾?#34180;?/p>

          招?#22235;选?#30041;?#22235;选?#29275;迷书:目前我市民营企业从业人员整体素质偏低,决定了它只能处于中?#25237;?#39046;域。据?#29004;?#20840;统计,我市每年回乡就业的大学生占不到总量的?#35805;耄?#20854;中大部分优先选择行政事业单位、国企。我市的民营企业面对一二线城市、企事业单位的虹吸效应显得?#39057;?#21147;薄。

          找准民营经济发展路径,为我市高质量转型发展做出积极贡献

          加快市场化改革,处理好政府与市场的关系,释放民营经济新活力。市政府发展研究中心副主任成少宏:我市民营企业多年的发展经验表明,政府对企业的发展方向不必干预过多,只需要实施负面清单管理,让企业在负面清单的约束下,自主选择发展方向。牛迷书?#26097;?#30340;十八届三中全会提出要支持非公有制经济健康发展,废除对非公有制各?#20013;?#24335;的不合理规定,消除各种隐性壁垒。加快市场化改革,就要从政府到全社会消除所有?#30772;?#35270;,提高民营经济社会、政治地位,实现?#38477;取?/p>

          以生态环保治理倒逼企业?#31995;?#21319;级,推动晋城经济转型,实现高质量发展。晋城市中小企业局局长王建辉:要顺应经济社会发展的必然趋势和环境保护对于污染行业转方式调结构的倒逼作用,坚决打赢污染?#20048;?#25915;坚战,用环境标准倒逼产业转型升级。闫军顿:如今,离开了环保谈转型犹如无源之水、无?#23616;?#26408;。民营企业一是要积极应对、完成指标,保障企业发展。二是要有先进的环保设备赶紧买回来,有新型的环保人才赶紧引进来。

          发挥传统产业优势,用新技术、新工艺改造传统产业、?#30001;?#20135;业链条。王建辉:要运用好我市多年发展传统产业积累的人才优势、生产习惯等,结合工业新技术,助推传统行业技术升级、管理升级?#30830;?#38754;。牛雷鸣:现代经济体系具有连续性,要通过扶持龙头企业带动其他发展,运用互联网将点连成线形成虚拟园区,以主产为中心拓展延长为产业链,降?#32479;?#26412;、创造优势。

          充分发挥民营经济嗅觉灵敏、机制灵活、?#35270;?#24066;场快的优势,以包容审慎的态度,鼓励发展新产业、新业态。成少宏:新技术、新产业、新业态、新模式为核心的“四新经济?#20445;?#24050;经成为经济社会发展不可或缺的生力军。而这也正是民营经济的转型和发力方向。在调研过程中,我们就看到了我们晋城也有很多瞄准市场需求、应运而生的有前景、创新力强的企业。但这些企业往往都处于成长初期,创业不易,四处碰壁。我们最应该做的就是支持这些企业发展壮大,走上正轨。要从市场准入、执法监管、风险防控?#30830;?#38754;主动服务“四新经济?#20445;?#23454;施包容审慎监管,突破对“四新经济”发展的限制和障碍,最大程度鼓励创新、支持发展。

          加快转变政府职能,深化放管服效改革,营造“六最”营商环境。张晓宏:要打造一支想服务、会服务、能服务的干部?#28216;欏?#24819;服务就要主动作为、强化服务意识。会服务就是找准方向、夯实服务基础。能服务就要增强能力、提升服务境界。闫军顿:要用更多精力研究、鼓励优?#39318;?#28304;、要素向民营经济流动。王建辉:要从以下三方面营造依法保护企业家合法权益的法治环?#24120;?#19968;是依法保护企业家财产权,二是依法保护企业家创新权益,三是依法保护企业家自主经营权。

          发挥好“人”的作用,激发、保护和传承企业家精神。姬志芳:政府要营造企业家健康成长的环?#24120;?#22521;育企业家?#28216;椋?#26356;好发挥企业家作用。要靠法治环境消除企业家投身创新创业的后顾之忧,形成尊敬纳税人、关爱企业家、扶持创业者的浓厚氛围。牛雷鸣?#26097;?#20013;央、国务院出台的《关于营造企业家健康成长环境弘扬?#21028;?#20225;业家精神更好发挥企业家作用的意见?#38750;康鰲?#35753;?#21028;?#20225;业家精神代代传?#23567;薄?#22240;此要加强对家族企业的企业家精神教育,大力培育新型民营企业家,把前辈的开拓精神、创新创业精神传承下去。只要教育引导得法,年轻一代完全有可能成为继续拼搏的一代。

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